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三明市“新時代、新夢想”網絡媒體新春走基層活動走進沙縣

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本網訊（記者：鄭宗棲 樂小麗）2月2日，沙縣高橋鎮新橋村“炭窠嶺”300多畝的山林，在經歷嚴寒之后，依然青翠欲滴，郁郁蒼蒼。

“這片是6年齡的山林，長勢特別好，山林‘綠’起來了，我們林農心里也樂開了花?！贝逯纹淙榻B，新橋村共有284戶1153人，土地面積12193畝，其中林地面積9815畝，該村為沙縣林改“四共一體”林業合作經營模式和“福林貸”首個試點村。

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新橋村支書廖其泉介紹山地合作經營情況

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這個試點，讓廣大林農嘗到了甜頭，增強了種林護林的積極性。但是，在實施改革試點前，該縣林業經營模式如何發展？2004年林改后，落實政策將林地分到組或到戶經營，林農從上一輪的林改政策中受益。但是，隨著上輪林地主伐后，林農普遍存在缺乏專業的管理、資金投入不足、技術應用水平低等問題，造林成活率不高、撫育不到位、間伐失管等情況，還要面對火災、森林病蟲害等自然風險可能帶來的損失和三代林造林林地肥力問題。

這些問題，亟需新的林業經營模式來破解。高橋鎮積極與林業部門共同探索，在“四共一體”模式基礎上，推行“混合經營”林地合作經營新模式，于2017年10月與縣林業采育總場簽訂林地合作經營協議，合作山林總面積279畝。

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在試點中，首先要讓山林“綠”起來。該鎮鼓勵各村將已分林到組或分林到戶的新采伐跡地和低產林地交由縣林業采育總場經營管理，采育總場控股51%以上，依托采育總場的資金、技術、管理、政策等優勢，提高林地林木蓄積量和出材量，讓山林綠起來。采育場按照“先預付，后結算”的辦法支付林地使用費，并在主伐時給予5-10%的干股分紅，提高小組和村民的合作積極性，保護林地經營權方的收益，讓百姓動起來。

“股權也可以流通，只要有林業股權證就可以到縣里農村產權交易中心掛牌交易，設定掛牌底價和上限價，實現林業投資自由流通。”廖其泉說，“新一輪的林改，讓林農們看到了實實在在的收益，之前山林由農林自己管理，每畝山場主伐時出材量只有6至7立方米，現在可以達到12立方米以上；就算沒有達到，采育總場將進行材量兜底和收益兜底，使得農林們底氣十足。”

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“混合經營”林地合作經營新模式，實現了多方收益，而“福林貸”則盤活了小額林業資產。

林農洪英欽共有185畝的山場，去年他通過“福林貸”取得了12萬元的貸款?！斑@筆貸款全部投入到山場管理中，解決了我的燃眉之急。”洪英欽高興地說道，山木已成林了，接下來每年投入會越來越少，真的可以“坐等收成”了。

“福林貸”體現村銀合作、共惠林農，并在具體服務中，實現高效，靈活運作?！坝纱逦癄款^設立村級林業擔?；?，貸款林農按一定比例交繳保證金，由林業合作社為林農提供貸款擔保，林農以其同等價值的林業資產作為反擔保申請貸款。貸款額度按林農出資擔?；鹱罡?font face="Times New Roman">10倍放大，最高可獲得20萬元貸款，一次授信、年限3年。貸款月利率由之前的8‰以上降至5.9‰，符合林業貼息政策的，實際利率只有約4‰?！绷纹淙f。

小額分散的貸款，風險如何控制？沙縣實行鎮掛村領導與村“兩委”干部掛鉤聯系貸款農戶制度，負責對資金用途進行跟蹤；林業站做好林權證監管，嚴防林農私自轉讓或采伐；設置利率制約機制，授信逾期率超過10%（含）時，自超過當日起所發放的貸款利率按原利率再上浮30%執行，超過15%(含)或擔保基金全部代償完時，立即停止辦理，直至授信逾期率小于10%；引入借款人定期壽險業務，預防意外風險發生；出臺防控基金“歸大堆”風險工作意見，防止基金因歸集出現風險。

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“福林貸”產品的推廣，以優惠的利率、快捷的審批、靈活的運作，惠及廣大林農，既盤活了林農手中的小額林業資產，破解了林農貸款難的瓶頸，又促進了林業增效、林農增收。廖其泉指著四周郁郁蔥蔥的山林說：“這些青山，現在都是一座座‘金山’。”