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“今天的廈門是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生?！比涨霸诮鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，習(xí)近平總書記對廈門的深情盛贊，讓福建這座高顏值的生態(tài)花園之城“圈粉”無數(shù)。

“山好水好空氣好”“在福建生活真幸福”“快點打包空氣給我們”……談到福建環(huán)境質(zhì)量，外省人常常發(fā)出如此艷羨和感嘆。

森林覆蓋率達65.95%，持續(xù)38年保持全國第一；12條主要河流Ⅰ　～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例達96.5%，比全國平均水平高25個百分點；所有設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例98.4%，比全國平均水平高19.6個百分點，PM2.5年均濃度每立方米27微克，比全國平均水平低42%……生活在這個藍天白云經(jīng)常“刷屏”的最綠省份中的人們，時刻感受著綠色帶來的幸福和快樂。

飲水思源，不忘初心。從2000年首次提出生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，到2014年被確定為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，再到2016年成為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，清新福建的領(lǐng)跑之路，憑的不僅是“天生麗質(zhì)”，更是“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”的傳承接續(xù)。

五年來，八閩大地綠意更濃，得以共享的綠色福利更多?！吧鷳B(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”，牢記總書記這一囑托，福建干部群眾凝心聚力建設(shè)生態(tài)文明，綠色發(fā)展成為新福建建設(shè)的新動力。

“進則全勝，不進則退”“長汀經(jīng)驗”推動加快治理水土流失

秋日，行走在長汀縣策武鄉(xiāng)南坑村，只見一條小溪穿村而過，河水清澈。數(shù)千畝山野上，銀杏樹亭亭玉立，一排排農(nóng)民別墅掩映在銀杏樹中；在四都鎮(zhèn)同仁村，茂林修竹之下，是長汀元仕花卉專業(yè)合作社的260多畝蘭花基地，一盆盆蘭花在原生態(tài)的環(huán)境里茁壯成長，供不應(yīng)求；在三洲鎮(zhèn)汀江國家濕地公園，風(fēng)景如畫，游人如織……

殊不知，20年前，這里還是一幅山光、水濁、田瘦、人窮的景象。1985年的遙感數(shù)據(jù)表明，長汀縣水土流失面積146.2萬畝，占全縣面積的31.5%。長汀，成為我國四大水土流失嚴重地之一。

治理水土流失，“綠色革命”勢在必行！1999年11月，時任省委副書記、代省長的習(xí)近平專程來長汀考察水土保持工作?？吹竭@里水土流失情況仍較嚴重，他提出把長汀縣水土流失治理工作列為省委、省政府為民辦實事項目之一，確定每年扶持1000萬元資金。

長汀大規(guī)模治理水土流失的大幕，就此拉開。

2000年5月，習(xí)近平在河田世紀生態(tài)園內(nèi)捐種了一棵紀念樹。

2001年10月13日，時任省長的習(xí)近平再次來到長汀考察后，提出再干八年，解決長汀水土流失問題。

立下愚公移山志，敢叫光山披綠裝。第一個8年過去了，至2009年，長汀累計治理水土流失面積107萬畝。

牢記囑托，長汀不止步，福建不止步。2010年，省委、省政府再次作出決定，繼續(xù)實行扶持政策，再干一個8年，水土不治，山河不綠，決不收兵！

在長汀水土流失治理的關(guān)鍵時刻，2011年12月10日和2012年1月8日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平對長汀水土流失治理兩次作出重要批示。

“進則全勝，不進則退”，這聲“沖鋒號”響起后，長汀的水土流失治理進入“快車道”， 推廣長汀經(jīng)驗、加大力度治理水土流失工作在全省如火如荼開展起來。

黨的十八大以來，在以往治理的基礎(chǔ)上，長汀進一步踐行、提升“黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的“長汀經(jīng)驗”，以“進則全勝”為不竭動力，持續(xù)推進水土流失治理。五年來，國家在長汀投入10.26億元，組織實施生態(tài)建設(shè)項目113個。同時，創(chuàng)新機制體制，吸引1.5億元民間資本以承包、租賃、股份合作等方式參與水土流失治理，生態(tài)建設(shè)取得階段性成效。

昔日的“火焰山”變成“花果山”。據(jù)2015年底遙感調(diào)查，長汀水土流失面積從2012年底的45.12萬畝下降到2015年的39.6萬畝，水土流失率降為8.52%，在全省11個水土流失治理一、二類縣中最低。全縣強度以上水土流失面積比2012年初減少2.87萬畝，近70%的強度以上流失區(qū)得以明顯減輕。昔日水土流失嚴重的長汀，已然成為中國南方水土流失治理的一面旗幟和我省生態(tài)文明建設(shè)的典范。去年，長汀通過國家生態(tài)縣考核驗收，向爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣邁出堅實步伐。

“我要生命不止種果不停，報答習(xí)總書記的關(guān)心關(guān)懷?！遍L汀縣策武鎮(zhèn)策田村63歲的“種果大王”賴木生說，他在水土流失區(qū)承包700畝荒山種果，不僅綠了山頭，還鼓了腰包，干勁越來越足。

    據(jù)了解，去年，長汀河田、策武、濯田等7個水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入分別基本達到或超過全縣平均水平的12766元，其中，水土流失核心區(qū)河田鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入由2011年的5611元增加到2016年的11655元，年均增長15.74%……

省委書記尤權(quán)多次到掛鉤幫扶縣長汀調(diào)研，要求打好水土流失治理攻堅戰(zhàn)，用“長汀經(jīng)驗”推動全省加快水土流失治理和生態(tài)省建設(shè)步伐。

省委省政府成立由省主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶水土流失治理重點縣制度。從2012年起，省財政每年安排3.4億元水土流失專項治理資金，用于22個重點縣、100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水土保持生態(tài)村等治理項目。同時，把水土流失治理項目列入省委省政府為民辦實事項目和地方政府年終績效考核目標。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省累計完成水土流失綜合治理面積1200萬畝，占900萬畝規(guī)劃治理任務(wù)的133.3%；2016年全省完成水土流失綜合治理面積269.17萬畝，占任務(wù)200萬畝的134.59%。截至目前，我省水土流失率已由2011年底的9.95%下降至8.87%以下，在全國屬于較低省份之一，水土保持、生態(tài)建設(shè)成績位居全國前列。

綠水青山就是金山銀山 林改釋放出巨大的生態(tài)紅利

“感謝總書記，讓我們綠了山包、鼓了腰包?！蔽淦娇h萬安鎮(zhèn)捷文村69歲的村民李桂林逢人就說。如今，他沒事就到自家種著花卉、藥材的林子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，因為這林子就是他的“小銀行”，“不用砍樹一年就能增收好幾萬元”。

不砍樹也能致富，16年前李桂林連想也不敢想?！傲指那?，這一片都是光禿禿的山，樹砍了后沒人管，也沒人種?！碑?dāng)年，捷文村雖然有2600多畝林地，但因為林權(quán)歸集體，村民沒有林地經(jīng)營權(quán)，更沒有林木所有權(quán)和處置權(quán)，別說是保護山林，就是著了火也沒人愿意管。

靠山吃不著山，廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子。2001年6月，改革就從捷文村率先啟動。 2001年12月30日，李桂林領(lǐng)到了全國第一本新林權(quán)證?！耙婚_始，還是很擔(dān)心，認為上面沒規(guī)定，政策不明朗，我們這樣做到底行不行？”

就在這個時候，2002年6月21日，時任省長習(xí)近平到武平實地調(diào)研，為捷文村的林改一錘定音。按照這個思路，2003年以來，以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保受益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革在福建全省逐步推開。2006年，福建深化集體林權(quán)改革得到中央認可；2008年，全國集體林權(quán)改革全面啟動。

這是一場被稱之為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村的又一次偉大革命”的改革，更是一場讓“綠水青山就是金山銀山”“不砍樹也能致富”理念深入人心，推動生態(tài)文明建設(shè)的改革。

山定權(quán)，樹定根，人定心。林改之后，林農(nóng)把山當(dāng)作田來耕、把樹當(dāng)作兒來養(yǎng)。15年間，福建活立木蓄積量凈增1.7億立方米。全省森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。

同樣是靠山吃山，如今，福建林農(nóng)們“吃”出了新花樣。

2013年起，我省出臺政策，實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”，大力發(fā)展林藥、林菌等林下種植業(yè)，林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，森林人家、森林景觀利用等森林旅游業(yè)，對森林資源進行全方位的立體開發(fā)。如，光澤縣止馬鎮(zhèn)林農(nóng)馮維斌帶頭創(chuàng)辦合作社，帶動300多農(nóng)戶入股在林下種植中草藥厚樸，就像把錢存進了“綠色銀行”。

同樣是靠山吃山，如今，福建林改成了脫貧致富的新載體。

2013年以來，省級財政投入3.3億元林下經(jīng)濟扶持資金，其中扶持23個省級扶貧開發(fā)重點縣占資金總量一半以上。對貧困林農(nóng)發(fā)展的涉林項目予以重點扶持，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，幫扶林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富，確保幫扶一批、成功一批、致富一批。如，將樂縣的全國首家純森林資源培育上市公司福建金森林業(yè)股份有限公司，通過林地入股、合作經(jīng)營、苗木托管、融資創(chuàng)業(yè)等四種模式，與林農(nóng)合作發(fā)展林業(yè)，參與的林農(nóng)合作收益每戶每年高達萬元。

林改一步棋，盤活萬座山。從率先在全國成立省級林權(quán)收儲機構(gòu)到率先開展各種涉林保險，福建林改的探索始終未曾停歇。目前，全省已有37家省級林權(quán)收儲機構(gòu)為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保、收儲服務(wù)，有效防控林業(yè)金融風(fēng)險；全省森林綜合保險承保面積超過9000萬畝，參保率75%，林農(nóng)抗風(fēng)險能力不斷提高。

破解新矛盾，改革不停步。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)區(qū)位發(fā)生變化，以及環(huán)境保護力度的不斷加強，一些商品林被劃入重點生態(tài)區(qū)位禁止砍伐，林農(nóng)面臨守著滿山的林木卻不能砍伐變現(xiàn)的尷尬。為破解生態(tài)保護和林農(nóng)利益間的矛盾，近年來，我省在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，將重點生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林通過贖買、租賃、置換、改造提升、入股、合作經(jīng)營等多種改革方式調(diào)整為生態(tài)公益林。

生態(tài)得綠，林農(nóng)得利。目前，我省已完成商品林贖買改革試點達10萬畝，既保住綠色森林，又保護林農(nóng)的錢袋子。讓原本待砍伐的商品林，變身為清新福建的“綠色不動產(chǎn)”。

2017年初，省政府辦公廳下發(fā)《福建省重點生態(tài)區(qū)商品林贖買等改革試點方案》的通知，明確“十三五”期間實施重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點面積20萬畝。

“多虧了贖買政策，我們不用砍樹、賣樹，就把錢掙了?！庇腊彩形餮箧?zhèn)舊街村村民羅范欽高興地說，今年，他又投入10多萬元，造了100多畝新林。“現(xiàn)在的政策這么好，我要多種一點，養(yǎng)老還要靠它們呢?！?/p>

“我們始終堅信林改的出發(fā)點是讓老百姓真正受益。當(dāng)在林改過程中出現(xiàn)難題和矛盾的時候，我們一定要把維護廣大人民群眾的根本利益，作為制定政策措施的出發(fā)點和落腳點?！笔×謽I(yè)廳有關(guān)負責(zé)人表示。

綠水青山就是金山銀山。到2016年底，福建累計成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場和股份合作林場4500多個，營林面積超過1100萬畝。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元，年均增長10.9%，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民1.3個百分點。

在體制機制創(chuàng)新上下功夫 環(huán)保監(jiān)管由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變

2016年8月，中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，福建成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的探路者。

如何讓生態(tài)美成為永續(xù)優(yōu)勢？福建上上下下以“機制活”為牽引推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護工作，把改革放在更加突出的位置來抓，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，踏石留印、抓鐵有痕，撲下身子、狠抓落實，推動改革成果落實到每一座青山、每一條綠水、每一片藍天、每一座民居和村落上，讓人民群眾享受更多生態(tài)紅利?！案＝ǖ壬鷳B(tài)文明試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子?！笔￠L于偉國提出要求。

從在全國率先扛起環(huán)?！包h政同責(zé)”大旗，九市一區(qū)黨政“一把手”立下“軍令狀”，到出臺生態(tài)環(huán)?！柏?zé)任清單”，明確52個部門130項生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)；從率先建立環(huán)保一季一督查通報制度，到各地借力中央環(huán)保督察，真抓實干促整改……我省深化環(huán)境保護責(zé)任機制改革，積極探索環(huán)保監(jiān)管由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的倒逼機制。

“通過督政抓住污染治理的牛鼻子，真正讓地方政府做好守山人，看好責(zé)任田。”省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人說，通過頂層設(shè)計創(chuàng)新機制，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正感受到落實“黨政同責(zé)”的壓力，并把這種壓力變?yōu)樽龊蒙鷳B(tài)環(huán)保工作的動力，做到權(quán)力在哪里，生態(tài)環(huán)保的職責(zé)就延伸到哪里。

政績考核指揮棒越來越“綠”——

對約占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)40%的34個縣（市），取消國內(nèi)生產(chǎn)總值考核指標，把考核重點放在生態(tài)保護和農(nóng)民增收上；率先實行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任制管理，我省優(yōu)化干部績效考核指標，把環(huán)保工作比重由2%提高到10%，對沒有完成環(huán)保任務(wù)或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的，在干部提拔使用和評先評優(yōu)中實行“一票否決”；出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，今后，生態(tài)文明建設(shè)實行一年一評價，五年一考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的越來越多地區(qū)在項目取舍上先看“生態(tài)臉色”——

對新上的產(chǎn)業(yè)和項目提高環(huán)境準入門檻，寧可少一點，也要好一點?！皳p害生態(tài)終身追責(zé)，綠色發(fā)展政績加分”，正成為新的政績觀。

今年4月24日，中央第五環(huán)境保護督察組進駐福建，我省生態(tài)環(huán)境保護工作迎來一次“全面體檢”和“把脈會診”。既是挑戰(zhàn)，更是契機；既有壓力，更帶來動力。如今，“借力督察”這四個字已成為福建省推進生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)鍵詞，以釘釘子的精神落實整改已成為福建態(tài)度。

運用市場這股“活水”，換來越來越多藍天碧水——

以市場化機制推進環(huán)境污染治理，改革試驗為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。從碳市場成交金額破億元，到排污權(quán)交易額超過6億元；從推進環(huán)境污染責(zé)任保險，建立環(huán)境污染責(zé)任保險“專家?guī)臁?，到開展企業(yè)環(huán)境信用評價，公布全省2247家參評企業(yè)的環(huán)境信用評價結(jié)果，讓污染老賴一處失信四處碰壁……我省改變過去政府大包大攬，深化環(huán)保市場化改革，以市場化機制推進環(huán)境污染治理。

推進綠色金融創(chuàng)新，斬斷污染企業(yè)資金來源——

目前，全省綠色信貸貸款余額1500億元，占同期各項貸款余額的5%以上，并從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)累計退出貸款1100多億元。今年4月，省政府通過《福建省綠色金融體系建設(shè)實施方案》，明確提出2017年率先探索對政策性銀行、國有大中型銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，對外發(fā)布評價結(jié)果。到2020年，建成與生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)相匹配的綠色金融體系，年末實現(xiàn)融資余額比“十二五”期末翻一番。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——

全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2000年的67億元攀升到2015年的1659億元。去年12月，我省在全國率先出臺《培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見》，創(chuàng)新性推出一批環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場化運作模式。根據(jù)目標，到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2350億元，年均增長16%左右。

與此同時，我省堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育綠色發(fā)展新動能。注重落實主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺重點產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和深化山海協(xié)作8條意見，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，做到資源集約利用、污染集中治理。注重培育綠色產(chǎn)業(yè)新增長點，集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長。2013年至2016年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過20%，新材料產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過30%。

作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，到今年7月，福建已取得了28項改革成果，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國土開發(fā)保護制度、建立多元化的生態(tài)保護補償機制等方面探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

青山就是美麗，藍天也是幸福。通過改革創(chuàng)新，綠色發(fā)展之路越走越寬。清新福建，沒有最美，只有更美。