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三明市以入選首批15個(gè)“國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”為契機(jī)，探索推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”發(fā)展，取得一定成效。但在發(fā)展過(guò)程中也面臨著人才、資金、項(xiàng)目不足等問(wèn)題。因此，需要政府部門的支持引導(dǎo)，推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”規(guī)范、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。
　　一、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。1、加強(qiáng)宣傳。首先要擴(kuò)大宣傳主體范圍。除了各相關(guān)政府部門要將宣傳眾創(chuàng)空間作為日常外宣工作內(nèi)容之一外，還應(yīng)充分發(fā)揮廣告制作主體和宣傳主體的作用，積極與廣告商合作打造“眾創(chuàng)空間”平臺(tái)，鼓勵(lì)廣告人宣傳推介“眾創(chuàng)空間”知識(shí)和“雙創(chuàng)”政策等，提高“眾創(chuàng)空間”的社會(huì)知名度、影響力和吸引力，吸引創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人才加入，吸引投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)參與投資創(chuàng)建“眾創(chuàng)空間”。其次要豐富宣傳方式。除充分利用現(xiàn)有宣傳形式介紹眾創(chuàng)空間相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、政策外，還可嘗試將諸如主題大賽、創(chuàng)業(yè)路演、雙創(chuàng)活動(dòng)周等交流互動(dòng)的方式創(chuàng)新性地融入宣傳中；同時(shí)還可充分利用現(xiàn)有各縣（市、區(qū)）定期舉辦的國(guó)際性或全國(guó)性活動(dòng)的契機(jī)，對(duì)外宣傳和推薦三明發(fā)展眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢(shì)和特色，讓社會(huì)大眾對(duì)眾創(chuàng)空間有直觀形象的感受，進(jìn)而引導(dǎo)全社會(huì)理解、支持和參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中。
　　2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。針對(duì)三明現(xiàn)已設(shè)立的6家“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站”其作用未能在“眾創(chuàng)空間”發(fā)展中有效發(fā)揮的具體情況，筆者認(rèn)為可以借鑒其他地區(qū)成立市一級(jí)“眾創(chuàng)空間”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門組織的做法，即成立由三明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市科技局、市工商行政管理局、市中級(jí)人民法院、市公安局經(jīng)偵支隊(duì)以及市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)等眾多部門為成員單位的“眾創(chuàng)空間”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)站。服務(wù)站的主要工作集中于為眾創(chuàng)空間建立快速查處、審判和維權(quán)援助新機(jī)制，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造公平的創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)，各部門還要互相協(xié)作，在“眾創(chuàng)空間”發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒或侵權(quán)行為時(shí)，努力做到特事特辦，快速辦結(jié)。一旦市級(jí)“眾創(chuàng)空間”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)起來(lái)，并順利實(shí)現(xiàn)與省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站的上下聯(lián)動(dòng)、通力配合，能夠?yàn)閯?chuàng)客們提供一個(gè)公平的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大程度地保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的智慧成果，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。
　　3、完善關(guān)愛(ài)機(jī)制。一要完善相關(guān)政策。通過(guò)制定子女就學(xué)、醫(yī)療救助辦法、家屬低保救濟(jì)等支持舉措，為落戶眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客解決生活中的困難，讓創(chuàng)客感受人文關(guān)懷，從而增加三明眾創(chuàng)空間的吸引力。二要構(gòu)建創(chuàng)客創(chuàng)意項(xiàng)目推介平臺(tái)。從三明實(shí)際看，要盡快建立支持“眾創(chuàng)空間”協(xié)會(huì)組織的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)與省內(nèi)外優(yōu)秀“眾創(chuàng)空間”的服務(wù)協(xié)作、與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)等方面的重要作用。通過(guò)協(xié)會(huì)組織為創(chuàng)客搭建更多諸如創(chuàng)客大賽等項(xiàng)目推介平臺(tái)，提高創(chuàng)客項(xiàng)目的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。三要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要重視營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，吸引具有相同價(jià)值追求的人才或企業(yè)進(jìn)入眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。
　　二、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和助力作用。1、完善頂層設(shè)計(jì)。一要明確“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先要做好頂層設(shè)計(jì)，要明確本地區(qū)發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)條件和劣勢(shì)因素，確定一個(gè)清晰的定位，即三明作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在高新技術(shù)、人才等要素方面并不能體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，但三明有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源以及厚實(shí)的人文底蘊(yùn)，因此，三明發(fā)展“眾創(chuàng)空間”應(yīng)將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供獨(dú)具特色的輔助性服務(wù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。同時(shí)，在“眾創(chuàng)空間”發(fā)展過(guò)程中政府必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分尊重創(chuàng)業(yè)群體的需求，科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。二要優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)。對(duì)此，可以借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思想和經(jīng)驗(yàn)，以全市為一個(gè)大的布局規(guī)劃單位，盡可能將各縣級(jí)“眾創(chuàng)空間”進(jìn)行連片整合，并同步引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）在本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)空間”集中布局，依托共享勞動(dòng)力資源、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、合作創(chuàng)新等集聚效應(yīng)，打造高端“眾創(chuàng)空間”聚集區(qū)。三要構(gòu)筑線上綜合管理平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)整合各個(gè)眾創(chuàng)空間資源，密切各獨(dú)立的“眾創(chuàng)空間”之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)空間資源的共享利用。逐漸形成有機(jī)融合的“眾創(chuàng)空間”集群，并借助集群在信息共享、治理機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)等方面優(yōu)勢(shì)，全面提升眾創(chuàng)空間的運(yùn)行效率，構(gòu)建一個(gè)健康有活力的眾創(chuàng)生態(tài)圈。四要應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)專業(yè)化、特色化的品牌打造。要繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)化人才、專業(yè)化設(shè)備的引進(jìn)，在提高服務(wù)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步發(fā)揮三明的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將綠色、人文、宜居等元素融入“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)中，突出三明特色，打造青山綠水型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。五要完善政策指引。在三明市科學(xué)技術(shù)局已印發(fā)的《三明市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步細(xì)化并出臺(tái)《三明市眾創(chuàng)空間管理和服務(wù)辦法》，在對(duì)象范圍、認(rèn)定條件、申請(qǐng)程序、政策支持和監(jiān)督管理等多方面作出明確指引。同時(shí)，還可就“眾創(chuàng)空間”完善部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的制度機(jī)制提出要求，推動(dòng)政府購(gòu)買以及財(cái)政、稅收等一系列優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，以此調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與眾創(chuàng)的積極性。
　　2、深化簡(jiǎn)政放權(quán)。三明目前已基本完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，政務(wù)審批效率有所提高。針對(duì)“眾創(chuàng)空間”內(nèi)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中辦公等特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步放寬住所登記條件，減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，可允許眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記。同時(shí)要進(jìn)一步深化商事制度改革，減少行政審批，簡(jiǎn)化公司股東和法定代表人登記流程，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，讓更多初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入眾創(chuàng)空間。
　　3、推進(jìn)規(guī)范管理。要建立一套規(guī)范的“眾創(chuàng)空間”準(zhǔn)入退出機(jī)制：一要加強(qiáng)“眾創(chuàng)空間”的申報(bào)環(huán)節(jié)審核。對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)管理、團(tuán)隊(duì)人員、財(cái)務(wù)狀況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等指標(biāo)進(jìn)行審核論證，經(jīng)評(píng)審符合相應(yīng)條件的申報(bào)單位，再確定其眾創(chuàng)空間的資格；對(duì)已備案的“眾創(chuàng)空間”應(yīng)納入到相應(yīng)政府部門的發(fā)展規(guī)劃，在年度計(jì)劃中給予適當(dāng)支持；二要實(shí)行評(píng)價(jià)考核和動(dòng)態(tài)管理。為確?！氨妱?chuàng)空間”的有效運(yùn)營(yíng)，有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)備案并獲取政府支持的“眾創(chuàng)空間”實(shí)行評(píng)價(jià)考核和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于一定期限內(nèi)經(jīng)評(píng)價(jià)考核不合格的“眾創(chuàng)空間”，應(yīng)及時(shí)取消其認(rèn)定的資格。
　　三、拓寬“眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目的融資渠道。1、建立政府財(cái)政資金引導(dǎo)下的金融支持體系?？衫谜?cái)政資金吸引社會(huì)化資本參與，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與“眾創(chuàng)空間”合作創(chuàng)立投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接面向“眾創(chuàng)空間”內(nèi)的項(xiàng)目提供投融資服務(wù)；而對(duì)于“眾創(chuàng)空間”中大量存在的中小科技型企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府資本的放大器功能，建立以他們?yōu)閯?chuàng)新主體服務(wù)對(duì)象的支持模式。實(shí)際操作中，則可以建立政府財(cái)政資金貼息制度，提高金融機(jī)構(gòu)貸款意愿，降低中小企業(yè)資金成本；也可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池等方式分散投融資風(fēng)險(xiǎn)，向“眾創(chuàng)空間”和提供創(chuàng)業(yè)投資和貸款的金融機(jī)構(gòu)做出一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
　　2、推行新型互聯(lián)網(wǎng)融資方式。以股權(quán)眾籌模式和P2P模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步豐富了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金來(lái)源渠道、提高了資金的融通效率，并通過(guò)專業(yè)化管理實(shí)現(xiàn)大眾資本的增值、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。因此，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展并不斷沖擊傳統(tǒng)金融模式的背景下，應(yīng)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品管理模式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)督管理和投資者利益保障機(jī)制建設(shè)。
　　3、豐富非銀行金融業(yè)的支持形態(tài)。一方面，可以大力發(fā)展小額貸款、融資租賃、融資擔(dān)保等非銀融資手段，降低企業(yè)和項(xiàng)目的融資門檻；另一方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)各種產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，積極引入天使基金、私募基金等投資機(jī)構(gòu)，形成能夠有效覆蓋創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不同生命周期階段融資需求的金融支持形態(tài)。
　　四、培育高技能人才和雙創(chuàng)群體。1、引入“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。為解決雙創(chuàng)人才不足問(wèn)題，三明可以通過(guò)引入創(chuàng)業(yè)大學(xué)這一理念，由政府或社會(huì)力量聯(lián)合舉辦，為創(chuàng)客們打造一個(gè)集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等全方位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)于一體的專業(yè)平臺(tái)。建設(shè)好后的“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”可參考職業(yè)學(xué)院規(guī)劃模式，設(shè)置如創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)政策解讀等實(shí)用性更強(qiáng)的學(xué)習(xí)科目，在學(xué)習(xí)過(guò)程中更多引入團(tuán)隊(duì)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)技能更實(shí)戰(zhàn)科目，為創(chuàng)業(yè)者打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。而在師資方面，三明作為師資匱乏的地區(qū)，可通過(guò)外聘、互助等方式，引入全國(guó)甚至全世界的優(yōu)秀師資力量。建議建立異地聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師云服務(wù)，以化解師資匱乏難題。完善導(dǎo)師制度，制定清晰的導(dǎo)師工作流程，建立導(dǎo)師輔導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)符合條件的導(dǎo)師由行業(yè)協(xié)會(huì)授予三明市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師稱號(hào)。此外，還可與各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新企業(yè)簽訂培訓(xùn)意向協(xié)議書，在培訓(xùn)中定點(diǎn)挖掘企業(yè)需要的創(chuàng)新型人才，而對(duì)于有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，也能夠在學(xué)習(xí)階段就為他們解決好融資渠道、政策落實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)一步解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。
　　2、加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是要鼓勵(lì)三明本土人才加入創(chuàng)新隊(duì)伍中。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)的科技人員，退休的各類技術(shù)人員加入平臺(tái)，與“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)形成互動(dòng)，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)出讓一定股份的方式或者在資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排部分補(bǔ)助的方式，給予這些人員一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是要吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶三明。要充分發(fā)揮三明蘇區(qū)老區(qū)、全國(guó)文明城市、森林城市等地區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分釋放眾創(chuàng)空間的資金、稅收、扶持等政策紅利，以政策優(yōu)惠和特色服務(wù)吸引外來(lái)團(tuán)隊(duì)落戶三明“眾創(chuàng)空間”。
　　五、探索“眾創(chuàng)空間”的多元化運(yùn)營(yíng)模式。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地探索適合三明發(fā)展的多元運(yùn)營(yíng)模式。筆者認(rèn)為，以下三種模式值得三明借鑒參考：1、天使投資模式。天使投資模式是典型的“孵化+投資”模式，依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、扶持和培養(yǎng)優(yōu)秀的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，提供有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和融資服務(wù)，篩選成熟項(xiàng)目進(jìn)行種子期股權(quán)投資。這一模式是由具有豐富資金的個(gè)人出資，屬于對(duì)“創(chuàng)新最前端”的風(fēng)險(xiǎn)投資的一種形式，是協(xié)助原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)快速起步的最便捷方式，特別適合三明這種小企業(yè)多但啟動(dòng)資金不足的地區(qū)。
　　2、創(chuàng)業(yè)媒體模式。這一模式以提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣為特色，主要由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，依托媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)，傳播報(bào)道創(chuàng)業(yè)企業(yè)最新動(dòng)態(tài)、關(guān)注優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)在平臺(tái)上聚集創(chuàng)業(yè)者與資源，為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。這一模式主要借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)而言更易于操作，值得三明學(xué)習(xí)。
　　3、組合模式。組合模式是同時(shí)具備多種運(yùn)營(yíng)模式的眾創(chuàng)空間，包括一些復(fù)合型的新型眾創(chuàng)空間和在促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、孵化科技企業(yè)上作出長(zhǎng)久貢獻(xiàn)的老牌孵化器。一些傳統(tǒng)孵化器擁有產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、資源等集聚優(yōu)勢(shì)，多數(shù)帶有公益非盈利性質(zhì)，能為科技創(chuàng)業(yè)者提供一系列所需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，其產(chǎn)出是高質(zhì)量、成長(zhǎng)性好的中小科技企業(yè)和企業(yè)家群體。這一模式特別適合需要接受“從苗圃到加速器”全過(guò)程、全方位服務(wù)的創(chuàng)客，恰恰與三明的實(shí)際需要相符合，可以參考借鑒。