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三明市以入選首批15個“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”為契機，探索推進“眾創(chuàng)空間”發(fā)展，取得一定成效。但在發(fā)展過程中也面臨著人才、資金、項目不足等問題。因此，需要政府部門的支持引導，推進“眾創(chuàng)空間”規(guī)范、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。
　　一、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。1、加強宣傳。首先要擴大宣傳主體范圍。除了各相關政府部門要將宣傳眾創(chuàng)空間作為日常外宣工作內(nèi)容之一外，還應充分發(fā)揮廣告制作主體和宣傳主體的作用，積極與廣告商合作打造“眾創(chuàng)空間”平臺，鼓勵廣告人宣傳推介“眾創(chuàng)空間”知識和“雙創(chuàng)”政策等，提高“眾創(chuàng)空間”的社會知名度、影響力和吸引力，吸引創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人才加入，吸引投資機構(gòu)、社會團體、行業(yè)組織等機構(gòu)參與投資創(chuàng)建“眾創(chuàng)空間”。其次要豐富宣傳方式。除充分利用現(xiàn)有宣傳形式介紹眾創(chuàng)空間相關經(jīng)驗、政策外，還可嘗試將諸如主題大賽、創(chuàng)業(yè)路演、雙創(chuàng)活動周等交流互動的方式創(chuàng)新性地融入宣傳中；同時還可充分利用現(xiàn)有各縣（市、區(qū)）定期舉辦的國際性或全國性活動的契機，對外宣傳和推薦三明發(fā)展眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢和特色，讓社會大眾對眾創(chuàng)空間有直觀形象的感受，進而引導全社會理解、支持和參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中。
　　2、加強知識產(chǎn)權保護力度。針對三明現(xiàn)已設立的6家“省知識產(chǎn)權服務工作站”其作用未能在“眾創(chuàng)空間”發(fā)展中有效發(fā)揮的具體情況，筆者認為可以借鑒其他地區(qū)成立市一級“眾創(chuàng)空間”知識產(chǎn)權保護專門組織的做法，即成立由三明市知識產(chǎn)權局牽頭，市科技局、市工商行政管理局、市中級人民法院、市公安局經(jīng)偵支隊以及市文化綜合執(zhí)法支隊等眾多部門為成員單位的“眾創(chuàng)空間”知識產(chǎn)權保護服務站。服務站的主要工作集中于為眾創(chuàng)空間建立快速查處、審判和維權援助新機制，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營造公平的創(chuàng)新環(huán)境。同時，各部門還要互相協(xié)作，在“眾創(chuàng)空間”發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權假冒或侵權行為時，努力做到特事特辦，快速辦結(jié)。一旦市級“眾創(chuàng)空間”知識產(chǎn)權保護平臺建設起來，并順利實現(xiàn)與省級知識產(chǎn)權服務站的上下聯(lián)動、通力配合，能夠為創(chuàng)客們提供一個公平的社會市場競爭環(huán)境，最大程度地保護創(chuàng)業(yè)者的智慧成果，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。
　　3、完善關愛機制。一要完善相關政策。通過制定子女就學、醫(yī)療救助辦法、家屬低保救濟等支持舉措，為落戶眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客解決生活中的困難，讓創(chuàng)客感受人文關懷，從而增加三明眾創(chuàng)空間的吸引力。二要構(gòu)建創(chuàng)客創(chuàng)意項目推介平臺。從三明實際看，要盡快建立支持“眾創(chuàng)空間”協(xié)會組織的發(fā)展機制，充分發(fā)揮協(xié)會組織在引導和支持眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展，推進與省內(nèi)外優(yōu)秀“眾創(chuàng)空間”的服務協(xié)作、與相關服務機構(gòu)對接服務等方面的重要作用。通過協(xié)會組織為創(chuàng)客搭建更多諸如創(chuàng)客大賽等項目推介平臺，提高創(chuàng)客項目的市場轉(zhuǎn)化率。三要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要重視營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，吸引具有相同價值追求的人才或企業(yè)進入眾創(chuàng)空間，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。
　　二、充分發(fā)揮政府的引導和助力作用。1、完善頂層設計。一要明確“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先要做好頂層設計，要明確本地區(qū)發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的核心競爭力，要統(tǒng)籌考慮項目的優(yōu)勢條件和劣勢因素，確定一個清晰的定位，即三明作為欠發(fā)達的山區(qū)城市，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，在高新技術、人才等要素方面并不能體現(xiàn)優(yōu)勢，但三明有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源以及厚實的人文底蘊，因此，三明發(fā)展“眾創(chuàng)空間”應將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供獨具特色的輔助性服務作為核心競爭點。同時，在“眾創(chuàng)空間”發(fā)展過程中政府必須堅持以市場為導向，充分尊重創(chuàng)業(yè)群體的需求，科學界定政府與市場的關系，做到不越位、不缺位、不錯位。二要優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集聚效應。對此，可以借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思想和經(jīng)驗，以全市為一個大的布局規(guī)劃單位，盡可能將各縣級“眾創(chuàng)空間”進行連片整合，并同步引導有條件的縣（市、區(qū)）在本轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“眾創(chuàng)空間”集中布局，依托共享勞動力資源、公共服務、基礎設施、合作創(chuàng)新等集聚效應，打造高端“眾創(chuàng)空間”聚集區(qū)。三要構(gòu)筑線上綜合管理平臺。通過平臺整合各個眾創(chuàng)空間資源，密切各獨立的“眾創(chuàng)空間”之間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)空間資源的共享利用。逐漸形成有機融合的“眾創(chuàng)空間”集群，并借助集群在信息共享、治理機制、創(chuàng)新激勵等方面優(yōu)勢，全面提升眾創(chuàng)空間的運行效率，構(gòu)建一個健康有活力的眾創(chuàng)生態(tài)圈。四要應用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進專業(yè)化、特色化的品牌打造。要繼續(xù)堅持專業(yè)化人才、專業(yè)化設備的引進，在提高服務專業(yè)化的基礎上，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步發(fā)揮三明的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將綠色、人文、宜居等元素融入“眾創(chuàng)空間”的建設中，突出三明特色，打造青山綠水型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。五要完善政策指引。在三明市科學技術局已印發(fā)的《三明市眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）》基礎上，可進一步細化并出臺《三明市眾創(chuàng)空間管理和服務辦法》，在對象范圍、認定條件、申請程序、政策支持和監(jiān)督管理等多方面作出明確指引。同時，還可就“眾創(chuàng)空間”完善部門聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的制度機制提出要求，推動政府購買以及財政、稅收等一系列優(yōu)惠政策措施的落實，以此調(diào)動市場主體參與眾創(chuàng)的積極性。
　　2、深化簡政放權。三明目前已基本完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革，政務審批效率有所提高。針對“眾創(chuàng)空間”內(nèi)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中辦公等特點，應進一步放寬住所登記條件，減少經(jīng)營場所登記限制，對創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，可允許眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記。同時要進一步深化商事制度改革，減少行政審批，簡化公司股東和法定代表人登記流程，降低市場主體準入門檻，讓更多初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進入眾創(chuàng)空間。
　　3、推進規(guī)范管理。要建立一套規(guī)范的“眾創(chuàng)空間”準入退出機制：一要加強“眾創(chuàng)空間”的申報環(huán)節(jié)審核。對申報單位的資質(zhì)、運營管理、團隊人員、財務狀況、創(chuàng)業(yè)項目等指標進行審核論證，經(jīng)評審符合相應條件的申報單位，再確定其眾創(chuàng)空間的資格；對已備案的“眾創(chuàng)空間”應納入到相應政府部門的發(fā)展規(guī)劃，在年度計劃中給予適當支持；二要實行評價考核和動態(tài)管理。為確保“眾創(chuàng)空間”的有效運營，有關部門應定期對備案并獲取政府支持的“眾創(chuàng)空間”實行評價考核和動態(tài)管理，對于一定期限內(nèi)經(jīng)評價考核不合格的“眾創(chuàng)空間”，應及時取消其認定的資格。
　　三、拓寬“眾創(chuàng)空間”項目的融資渠道。1、建立政府財政資金引導下的金融支持體系。可利用政府財政資金吸引社會化資本參與，引導并鼓勵社會資本或風險投資機構(gòu)與“眾創(chuàng)空間”合作創(chuàng)立投融資服務機構(gòu)，直接面向“眾創(chuàng)空間”內(nèi)的項目提供投融資服務；而對于“眾創(chuàng)空間”中大量存在的中小科技型企業(yè)，應充分發(fā)揮政府資本的放大器功能，建立以他們?yōu)閯?chuàng)新主體服務對象的支持模式。實際操作中，則可以建立政府財政資金貼息制度，提高金融機構(gòu)貸款意愿，降低中小企業(yè)資金成本；也可設立風險池等方式分散投融資風險，向“眾創(chuàng)空間”和提供創(chuàng)業(yè)投資和貸款的金融機構(gòu)做出一定的風險補償。
　　2、推行新型互聯(lián)網(wǎng)融資方式。以股權眾籌模式和P2P模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融進一步豐富了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金來源渠道、提高了資金的融通效率，并通過專業(yè)化管理實現(xiàn)大眾資本的增值、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的實施。因此，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展并不斷沖擊傳統(tǒng)金融模式的背景下，應大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品管理模式，強化互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)督管理和投資者利益保障機制建設。
　　3、豐富非銀行金融業(yè)的支持形態(tài)。一方面，可以大力發(fā)展小額貸款、融資租賃、融資擔保等非銀融資手段，降低企業(yè)和項目的融資門檻；另一方面，應積極鼓勵各種產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金的發(fā)展，對接多層次資本市場，積極引入天使基金、私募基金等投資機構(gòu)，形成能夠有效覆蓋創(chuàng)業(yè)項目不同生命周期階段融資需求的金融支持形態(tài)。
　　四、培育高技能人才和雙創(chuàng)群體。1、引入“創(chuàng)業(yè)大學”進行創(chuàng)業(yè)教育。為解決雙創(chuàng)人才不足問題，三明可以通過引入創(chuàng)業(yè)大學這一理念，由政府或社會力量聯(lián)合舉辦，為創(chuàng)客們打造一個集創(chuàng)業(yè)培訓、項目指導、項目孵化等全方位創(chuàng)業(yè)指導于一體的專業(yè)平臺。建設好后的“創(chuàng)業(yè)大學”可參考職業(yè)學院規(guī)劃模式，設置如創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)政策解讀等實用性更強的學習科目，在學習過程中更多引入團隊協(xié)作、團隊技能更實戰(zhàn)科目，為創(chuàng)業(yè)者打下一個堅實有效的基礎。而在師資方面，三明作為師資匱乏的地區(qū)，可通過外聘、互助等方式，引入全國甚至全世界的優(yōu)秀師資力量。建議建立異地聯(lián)動創(chuàng)業(yè)導師網(wǎng)絡，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導師云服務，以化解師資匱乏難題。完善導師制度，制定清晰的導師工作流程，建立導師輔導績效評價機制，對符合條件的導師由行業(yè)協(xié)會授予三明市創(chuàng)業(yè)導師稱號。此外，還可與各類風險投資、創(chuàng)新企業(yè)簽訂培訓意向協(xié)議書，在培訓中定點挖掘企業(yè)需要的創(chuàng)新型人才，而對于有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目，也能夠在學習階段就為他們解決好融資渠道、政策落實等問題，進一步解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。
　　2、加大創(chuàng)新人才隊伍的建設。一是要鼓勵三明本土人才加入創(chuàng)新隊伍中。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)的科技人員，退休的各類技術人員加入平臺，與“雙創(chuàng)”團隊形成互動，以創(chuàng)新團隊出讓一定股份的方式或者在資助項目經(jīng)費中安排部分補助的方式，給予這些人員一定經(jīng)濟補償。二是要吸引創(chuàng)新團隊落戶三明。要充分發(fā)揮三明蘇區(qū)老區(qū)、全國文明城市、森林城市等地區(qū)優(yōu)勢，充分釋放眾創(chuàng)空間的資金、稅收、扶持等政策紅利，以政策優(yōu)惠和特色服務吸引外來團隊落戶三明“眾創(chuàng)空間”。
　　五、探索“眾創(chuàng)空間”的多元化運營模式。應學習和借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，因地制宜地探索適合三明發(fā)展的多元運營模式。筆者認為，以下三種模式值得三明借鑒參考：1、天使投資模式。天使投資模式是典型的“孵化+投資”模式，依托其平臺吸引匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，聚集天使投資人、投資機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、扶持和培養(yǎng)優(yōu)秀的初創(chuàng)團隊，提供有效的創(chuàng)業(yè)培訓和融資服務，篩選成熟項目進行種子期股權投資。這一模式是由具有豐富資金的個人出資，屬于對“創(chuàng)新最前端”的風險投資的一種形式，是協(xié)助原創(chuàng)項目或小型初創(chuàng)企業(yè)快速起步的最便捷方式，特別適合三明這種小企業(yè)多但啟動資金不足的地區(qū)。
　　2、創(chuàng)業(yè)媒體模式。這一模式以提供創(chuàng)業(yè)項目推廣為特色，主要由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，依托媒體宣傳的優(yōu)勢，傳播報道創(chuàng)業(yè)企業(yè)最新動態(tài)、關注優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，同時在平臺上聚集創(chuàng)業(yè)者與資源，為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務。這一模式主要借助互聯(lián)網(wǎng)絡的優(yōu)勢，相對而言更易于操作，值得三明學習。
　　3、組合模式。組合模式是同時具備多種運營模式的眾創(chuàng)空間，包括一些復合型的新型眾創(chuàng)空間和在促進科技創(chuàng)業(yè)、孵化科技企業(yè)上作出長久貢獻的老牌孵化器。一些傳統(tǒng)孵化器擁有產(chǎn)業(yè)、服務、資源等集聚優(yōu)勢，多數(shù)帶有公益非盈利性質(zhì)，能為科技創(chuàng)業(yè)者提供一系列所需的創(chuàng)業(yè)服務，其產(chǎn)出是高質(zhì)量、成長性好的中小科技企業(yè)和企業(yè)家群體。這一模式特別適合需要接受“從苗圃到加速器”全過程、全方位服務的創(chuàng)客，恰恰與三明的實際需要相符合，可以參考借鑒。